农村社区建设到底应该建什么

          ◎方金土  洪勇刚

　　农村社区建设是社会主义新农村建设的重要载体和平台，必须在党组织和村委会的领导下，组织和依靠社区居民群众的力量，整合社区各方资源，深化村民自治，促进农村社区各项事业的健康协调发展。

建立社区组织

建立社区党组织。巩固党在农村的执政基础，建立农村党组织领导的充满活力的村民自治机制。以建制村为单位的社区，建立社区党支部（与村党支部一套人马），以自然村为单位的社区，建立社区党小组。

　　建立社区自治组织。加强村民委员会建设，增强村民委员会的农村社区治理能力。村民委员会下设村民小组（社区居民小组），建立村务公开监督小组和民主理财小组，完善村民会议和村民代表会议议事规则，制定《村民自治章程》和民主管理的各项制度，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

　　建立群团组织和社区民间组织。进一步健全社区群团组织，充分发挥农村社区共青团和妇联组织在农村社区建设中的作用。建立老龄协会等公益性的社会团体，倡导良好、文明的道德风尚。建立文化、体育等社区民间组织、满足农民的精神文化需求。要积极培育农村专业性经济协会，不断提高农民在市场经济中的组织化程度，增强农民应付市场风险的能力。

　　建立社区服务组织。以服务农村社区居民为重点，建设卫生服务、农技服务、治安巡逻服务、志愿者服务等组织，完善社区服务功能。社区服务组织在社区党组织和自治组织领导下开展各种社区服务。一些试点村建立了“五站四所三队二栏一校”服务组织机构和服务设施，即，“五站”是劳动保障和社会救助站、计生卫生服务站、农技信息服务站、综治调解服务站、志愿者服务站；“四所”是村级办公场所、室内文体活动场所、室外健身场所、便民服务场所；“三队”是文体娱乐活动队、志愿者服务队、应急小分队；“二栏”是政策宣传栏、村务公开栏；“一校”是村民学校。

开展社区服务

农村社区服务既要满足农民群众的生活需求，又要满足农民群众的生产需求。一方面要为政府公共服务延伸到农村和农民群众开展自我服务搭建社区平台。在农村社区建设中，要以农村社区服务中心建设为重点，引导教育、卫生、文化、体育、科技、法律、社会治安、社会福利、社会保障等公共服务进入农村。另一方面要组织农民群众和社会各方面力量积极开展农村志愿服务、群众性互助服务。尤其要帮助解决农村老年人、残疾人、优抚对象、低收入家庭、外出务工家庭存在的实际困难。重点要开展以下几个方面的社区服务。

　　为农村社区经济发展服务。充分发挥农村专业性经济协会的指导、协调、组织的作用，帮助解决农民开展农业生产过程中的问题，引导农业产业化经营，提高农民收入，促进农村经济发展。同时，结合本村实际，因地制宜确定生产基础设施的建设项目，重点要推行“四通四改一化