民政部 中央文明办 新闻出版总署 国家广播电影电视总局 文件
民发[2007]52号
关于印发第五期万家社区图书室援建和万家社区读书活动方案的通知
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、文明办、新闻出版局、广播电影电视局，各计划单列市和新疆生产建设兵团民政局、文明办、新闻出版局、广播电视局：
为贯彻落实党的十六届六中全会精神，促进和谐社区建设和社会主义新农村建设；民政部、中央文明办、新闻出版总署、国家广播电影电视总局决定从2007年5月到2008年5月开展第五期万家社区图书室援建和万家社区读书活动。现将活动方案印发给你们，请各地结合实际，精心组织，积极配合，确保活动顺利进行。各地启动和开展第五期活动的情况，请及时报全国活动组委会办公室。
民政部办公厅 2007年4月10日印发
第五期万家社区图书室援建和万家社区读书活动方案
由民政部、中央文明办、新闻出版总署、国家广播电影电视总局联合主办的“万家社区图书室援建和万家社区读书活动”，自2003年5月启动以来已经连续举办了四期，共援建城乡社区图书室66000家，援建图书2200余万册，使近2亿城乡居民从中受益。为贯彻落实好党的十六届六中全会精神 继续把这项得人心、 暖人心、聚人心的活动推向深入，全国活动组委会决定从2007年5月到2008年5月组织开展第五期“万家社区图书室援建和万家社区读书活动”（以下简称第五期活动）。现制定以下方案。
一、充分认识开展第五期活动的重要意义
全国万家社区图书室援建和万家社区读书活动是深受群众欢迎的文化建设工程。从2006年第四期活动开始，援建范围从城市扩大到农村，并成功援建了30000多个农村社区图书室。此举受到中央领导同志的充分肯定，指出万家社区图书室援建和万家社区读书活动，是一项得人心、暖人心、聚人心的活动；对丰富城市居民的文化生活、推动学习型社区建设发挥了重要作用。这项活动由城市拓展到农村，必将对丰富和满足广大农民群众的精神文化生活，推动社会主义新农村建设发挥积极作用。发展农村文化事业是新农村建设的重要内容，也是农村发展一个亟待加强的薄弱环节。在农村开展图书室援建和读书活动，为亿万农民群众送去读得懂、用得上的各种有益书刊，对造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，满足农民全面发展的需求，将发挥重要作用。对这项事关农民切身利益，事关社会主义新农村建设的重要活动，要精心组织务求实效，把这件事关群众利益的好事做好。我们要切实落实好中央领导同志的重要批示，把援建活动的每一项工作都做细、做实、做好。
随着我国经济社会快速发展和城乡居民收入增加，城乡基层广大于部和居民群众迫切盼望这项活动能够继续深入地开展下去，迫切盼望这项活动能够覆盖更多的城乡社区，满足亿万城乡居民群众不断增长的文化需求。党的十六届六中全会提出了“建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础”的重大历史任务，并强调要优先安排关系群众切身利益的文化建设项目，突出抓好“社区和乡镇综合文化站（室）工程”。第五期活动是推动“社区和乡镇综合文化站（室）工程”建设的重要举措，是满足城乡居民不断增长的文化需求的重要途径。各级民政、文明办、新闻出版局、广播电影电视局要在前四期活动的基础上，积极配合，精心组织，使第五期活动更有成效。
二、第五期活动的指导思想与目标要求
第五期活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以培育新型农民和提高城乡社区居民素质为宗旨，以援建农村地区和中小城市社区为侧重点，坚持政府主导，扩大社会参与，坚持城乡统筹，促进城乡互动，坚持援建图书室和搞好读书活动并重，不断提高活动质量，把万家社区图书室援建和万家社区读书活动进一步引向深入，在更大范围内解决农村基础文化设施缺乏特别是看书难的问题，为建设社会主义新农村服务，为构建城乡和谐社会服务。
第五期活动的目标要求是：经过一年的努力，新增援建6000个城市社区图书室，为“十一五”期间实现城市社区图书室全面覆盖打下基础；新增3万—5万个农村图书室，为“十一五”期间全国1／3以上的农村社区建立图书室打下基础；受援城乡社区深入开展形式多样、内容丰富的读书文化活动，使更多城乡社区居民从中受益；初步实现社区文化援助机制和发展机制常态化、社会化、系统化。
三、第五期活动的主要任务
（一）在图书室援建方面，继续贯彻城乡统筹兼顾的方针，扩大农村图书室援建的数量和图书品种，照顾特殊群体的阅读需要，并建立便捷有效的图书管理制度。
1.完善充实援建图书的品种和数量。根据建设社会主义新农村的需要，重点规划500个新的图书品种，内容涉及农村社会建设、思想道德和文化建设、农村科技、环境保护、法制建设等方面；规划一批宣传介绍传统道德、文明礼仪等内容的优秀图书,以弘扬中华民族的优良传统文化；规划一批适合老年人和少年儿童阅读的新书，以满足城乡社区老年读者和少年儿童读者的需要；规划一批介绍奥运会知识和倡导文明新风的图书，满足群众学习奥运知识、培育奥运精神的需要，推动“迎奥运、树新风、讲文明” 活动深入开展。
2.全面建成“红军长征路图书长廊”。“红军长征路图书长廊援建”活动，是在2006年红军长征胜利70周年纪念日启动的，目前江西、广西等地已经基本完成援建工作，四川、湖南、宁夏、甘肃等省（自治区）将是第五期援建的重点。力争在2007年8月1日中国人民解放军建军80周年前夕完成红军长征路图书长廊援建工作。
3.做好“霞光图书室”和“蓝天图书室”的援建工作。在城乡敬老院、养老院、社区星光老年之家援建“霞光图书室”，在孤残儿童福利院援建“蓝天图书室”，体现党和政府及全社会对他们的特殊关爱。组委会将紧密结合民政部实施的“霞光计划”和“蓝天计划”，在儿童节和重阳节分别启动“蓝天图书室”和“霞光图书室”援建活动。
4.建立起便捷有效的图书室管理制度。推动有条件的地方利用村（居）委会、学校的房间，将援建的图书集中存放管理，制定切合实际、简便易行的图书管理和借阅办法，方便社区成员随时就近借阅。培养和支持图书管理的志愿者队伍，使受援社区的图书管理和使用形成良性循环的机制。
（二）在社区读书活动方面，着力推动以城市社区牵引农村社区，以发达地区的社区帮助欠发达地区的社区，突出城乡牵手、协同发展的时代特征，促进资源共享，携手共进。
1.开展以“文明、和谐、发展”为主题的社区读书和文明风采展示系列活动。在城市社区开展以“文明邻里，和谐生活”为主题的社区读书知识竞赛活动，促进社区和谐；在农村社区举办以“科技致富，文明生活”为主题的读书知识竞赛活动，普及科学致富知识，传播科学、健康、文明的生活习惯和生活方式；在城乡社区同步开展以“我心目中的新农村”为主题的读书征文活动，营造城乡居民和社会各界共同关注农村发展的浓厚氛围。在城乡社区分别开展“和谐在社区”、“和谐在农家”文明风采电视展播活动，展示城乡社区居民中互相关爱、尊老爱幼、诚信友爱等优良风尚。
2.开展城乡社区图书室援建和读书活动手递手活动。组织城市居民向农村居民推荐、捐赠优秀图书，鼓励离乡进城的居民为家乡援建农村图书室。在城乡社区开展交流读书心得活动，促进城乡文化的互动。
3.举办“百位作家情系农家”系列文化公益活动。全国组委会将联合中国作家协会共同组织百位知名作家，撰写或精选各自适合农村居民和青少年读者阅读的优秀作品，赠给活动中援建的农村书屋，满足农村读者的需要。同时，邀请作家代表走进农村与村民对话交流，营造读书氛围。
4.组织“送知识进社区、送技术到农村”活动。开设“城乡社区大讲堂”，聘请优秀的专家学者，把援建图书的内容精华，以深入浅出、通俗易懂的方式，分门别类地介绍给社区居民，进一步激发城乡社区居民的读书热情；组织在读书成才道路上表现突出的城乡居民，在“城乡社区大讲堂”上介绍自已的读书经验，交流感想和体会。与有关部门联合举办“百名博士百村行”活动，组织高等学校的博士生和优秀青年教师，利用暑期深入农村，送农业科技、法律、文化进村入户，开展调研服务，促进社会主义新农村建设。举办“奥运新风进社区”宣传活动，组织各地社区居民以读书会、文艺演出等形式，介绍援建图书中奥运会知识、普及奥运精神。
四、第五期活动的保障措施
（一）进一步加大组织领导力度。本次活动由民政部、中央文明办、新闻出版总署、国家广电总局联合主办。全国活动组委会主任由民政部部长李学举担任；副主任由中央文明办副主任翟卫华，新闻出版总署副署长柳斌杰，国家广电总局副局长胡占凡，民政部副部长姜力、窦玉沛担任。全国活动组委会成员由民政部基层政权和社区建设司司长詹成付、中央文明办协调组副组长涂更新、新闻出版总署图书管理司副司长王英利、国家广电总局宣传管理司副司长李宗达、中国社会新闻出版总社社长王爱平担任。组委会办公室设在民政部基层政权和社区建设司，办公室主任由詹成付担任，副主任由涂更新、王英利、李宗达、王爱平、浦善新、宋珊萍担任。各省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团和计划单列市要成立活动组委会，下设办公室，承担此项工作。各地级市、县级市也可以建立相应的组织机构，切实加强对活动的统一领导和组织协调作用，争取党委、政府的大力支持，广泛动员社会各界支持并参与到活动中来。
（二）千方百计落实援建活动经费。第五期活动不向受援的城乡社区收取任何费用。援建经费原则上由援建活动的主办单位和参加援建的出版单位承担一部分，其余经费由当地政府及民政等部门从福彩公益金、文化建设、社区建设、社区公共服务资金中解决一部分，同时积极吸纳企业和社会资金，共襄善举。要把农村援建活动纳入当地农村文化建设的整体布局；从农村文化建设专项资金中予以支持。新闻出版总署已经把“万家社区图书室援建和万家社区读书活动”纳入“农家书屋”工程的整体规划，预计到 201年建设 20万个农家书屋，以解决农民“买书难、看书难”的问题。各地组委会应充分利用这一政策优势，把万家社区图书室援建活动纳入当地政府和新闻出版机构开展的“农家书屋”工程，统筹兼顾，相得益彰。
（三）加强对援建活动的宣传报道。全国组委会办公室将商请中央电视台、中央人民广播电台、《中国社会报》、《中国新闻出版报》、《乡镇论坛》杂志、《社区》杂志，对活动进行全程跟踪报道和宣传；商请中央电视台、中央人民广播电台有重点、有选择地制作播出有关活动的专题节目；依托《社区》杂志和《乡镇论坛》杂志分别每月出版“读书专刊”，用于指导城乡社区居民读书活动。各地要把援建过程中发现的先进典型、有益经验及其他信息及时报送全国活动组委会办公室，以便及时宣传报道。在援建图书到达受援地时，有条件的地方应举行援建仪式，并由当地的电视台、广播电台、报社、互联网等进行宣传报道，以扩大活动的影响。为便于上下联系沟通，全国组委会办公室将专门开设万家社区图书室援建和万家社区读书活动咨询网站，随时答疑解难，宣传典型；推广经验，促进整个活动扎实有效开展。
（四）认真做好先进经验的总结和表彰。全国组委会办公室将专门对各期已受援的城乡社区图书室的管理和读书活动情况进行一次跟踪调查，总结、推广读书、管书、用书等方面的先进经验和组织模式，表彰先进，激励后进。同时，全国组委会办公室还将进行一次城乡社区居民阅读需求抽样调查，以问卷形式调查了解社区居民对已经援建图书的阅读使用情况，对未来援建图书的需求和对深入开展读书活动的建议等等。调查数据将作为以后各期活动确定图书品种的重要依据。在第五期活动启动时，全国活动组委会将对各地在第三期、第四期活动中涌现的先进组织和个人进行表彰，对好的经验和做法进行认真总结，用于指导第五期活动，保障活动顺利实施。 | 
